河北20选5历史300期:注冊稅務師將獨享稅務代理業務 會計師無代理權

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發布時間:2013-08-08 10:34:43
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河北20选5下期新心水号 www.ghifz.icu   稅收征收管理法的修訂已經提上日程。由國稅總局起草的征求意見稿規定,稅務代理只能交給注冊稅務師,律師和會計師將無權從事此項業務。

  不僅如此,征求意見稿還擬作出如下授權規定:注冊稅務師和稅務師事務所的管理辦法,由稅務主管部門制定。

  上述規定甫一問世,就引起部分專業人士強烈反對。反對的理由,一是,如果將稅務師的管理權交給稅務機關,稅務師哪有膽量與稅務機關抗辯?何以充分保障納稅人權益?就像把律師的管理權交給檢察院,哪個律師還敢在法庭上和檢察官叫板?

  第二個反對的理由是,一些稅務機關的退休人員將取得稅務師資格,可能帶來不公平問題。

  業界建議,即使稅收征管法對稅務代理設立行政許可,稅務師的管理辦法也應由國務院制定,該項立法權不應該交給稅務主管部門。

  目前,注冊稅務師制度的“法律”依據,是國家稅務總局發布的《注冊稅務師管理暫行辦法》。在立法層級上屬于部門規章。

  武漢大學法學院教授熊偉分析,這種資格考試和業務準入屬于典型的行政許可,但是其上位法依據只是國家稅務總局的部門規章,難怪注冊稅務師行業經常被指責“違法”!顯然,國家稅務總局希望通過這次稅收征管法的修改,從法律層面確認注冊稅務師的地位,為現有的行政管理文件找到上位法依據。

  按照現行的稅收征管法規定,律師、會計師、稅務師應該都可以從事稅務代理。但如果征求意見稿一旦獲得通過,就只有注冊稅務師能夠進行稅務代理,將律師、會計師統統排除在外。這種制度安排讓很多業內人士擔心會引起行業壟斷。

  熊偉認為,由于涉稅鑒證目前實行特許,只有注冊稅務師才能承攬,如果上述規定付諸實施,勢必會引起代理業務的壟斷現象出現。

  擔心還不止于此。北京彭祖稅務咨詢有限公司執行董事朱鵬祖分析,稅務師事務所完全由稅務機關主管,肯定不符合維護行政相對人和納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人的權利。稅務機關有立法權、執法權、執行權,還有對稅務師行業進入管理處罰權,這個勢必會造成不正當競爭現象的出現。

  據悉,2007年國稅總局曾出過注冊稅務師條例的征求意見稿。朱鵬祖介紹,他曾經看到過。這個征求意見稿規定,幾種情況下可以不經過考試取得稅務師資格:第一是稅務機關從事25年以上的人可以取得。第二是年滿50周歲的,在稅務機關從事20年業務的可以取得。我認為是不公平的。

  中國政法大學教授施正文認為,按照目前征求意見稿的規定,稅務師只能站在稅務機關的立場,不能有效?;つ傷叭巳ɡ?。因此,對稅務師制度立法應當由國務院制定管理條例,而不能交由稅務主管部門。

  福建拓維律師事務所主任許永東認為,稅務師行業是社會公共利益代表,不應該成為稅務機關的代表,所以管理辦法和制度應該由國務院制定,而不應由國稅總局制定。

  【點評】

  本文涉及的相關法規如下:

  《中華人民共和國稅收征收管理法修正案(征求意見稿)》

  十九、將第八十九條改為第九十條,修改為:

  “第九十條納稅人、扣繳義務人有權委托稅務師事務所辦理稅務事宜。

  “稅務師事務所,由符合條件的注冊稅務師出資設立,是注冊稅務師的執業機構。

  “注冊稅務師和稅務師事務所的管理辦法由國務院稅務主管部門另行制定。”

  《中華人民共和國稅收征收管理法》(主席令第49號)》

  第八十九條 納稅人、扣繳義務人可以委托稅務代理人代為辦理稅務事宜。

  《注冊稅務師管理暫行辦法》(國家稅務總局令2005年第14號)

  第一條 為了加強對注冊稅務師的管理,發揮注冊稅務師在市場經濟活動中的涉稅服務和鑒證作用,保障國家稅收利益,維護納稅人合法權益,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關法律、行政法規的規定,制定本辦法。?

  第二條 注冊稅務師是在中華人民共和國境內依法取得注冊稅務師執業資格證書,從事涉稅服務和鑒證業務的專業人員。

  《中華人民共和國注冊會計師法》

  一、審查企業會計報表,出具審計報告;二、驗證企業資本,出具驗資報告;三、辦理企業合并、分立、清算事宜中的審計業務,出具有關的報告;四、法律、行政法規規定的其他審計業務。注冊會計師依法執行審計業務出具的報告,具有證明效力。第十五條 注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業務。第十四條 注冊會計師承辦下列審計業務

  一、審查企業會計報表,出具審計報告;

  二、驗證企業資本,出具驗資報告;

  三、辦理企業合并、分立、清算事宜中的審計業務,出具有關的報告;

  四、法律、行政法規規定的其他審計業務。

  注冊會計師依法執行審計業務出具的報告,具有證明效力。

  第十五條 注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業務。

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