河北20选5好运三:破除檢察官與律師的不信任 構建法律職業共同體

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發布時間:2013-08-08 09:57:30
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河北20选5下期新心水号 www.ghifz.icu   “在一些地方,檢察官和律師因為在法庭上的抗辯而產生對立,工作關系進而發展成相互不信任的對立關系。這會導致兩個隊伍之間的抱怨、不信任,無法為追求司法公正而共同努力。”

  “無論從哪個角度講,檢察官都不是‘原告’。檢察官要追求客觀公正,所以應與辯護人‘對抗而不對立,交鋒而不交惡’。”

  “檢察官和律師是中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者,是法律職業共同體的重要組成部分,在推進國家法治建設、維護法律正確實施、維護社會公平正義中發揮著重要作用。”

  在實現“法治夢”過程中,檢察官和律師該如何良性互動、共同奮斗?

  “《檢察日報》17日的頭版頭條,就回答了這個問題。”7月17日,剛參加完16日最高人民檢察院召開的“律師界代表委員座談會”的第十二屆全國人大代表、湖北律協副會長蔡學恩告訴記者,曹建明檢察長在座談會上強調的“著力構建檢察官與律師良性互動關系、共同履行好法律職業共同體職責使命”,令他心折。

  與會的第十二屆全國政協委員、四川律協副會長施杰也有同樣感受:“高檢院召開的這次座談會,說明檢察機關在積極、真誠地推進法律職業共同體的構建。”

  歷史困境:“不屑、抵觸、設防火墻”

  “過往多年,法律職業共同體內部存在不屑、抵觸、設防火墻等問題,這是不正常的現象,希望能不斷得到突破。”7月18日,全國人大代表、北京市天達律師事務所主任李大進對記者說。

  對于“不屑、抵觸、設防火墻”,李大進舉例說,2004年有關部門要求“法官不得私自單方面會見當事人及其委托的律師;律師不得違反規定單方面會見法官”的規定是典型的“防火墻”。“憑什么認為法官和律師單方面接觸就很可能不廉潔?因果關系在哪兒呢?”在李大進看來,律師進入法院需要安檢,也是辯護人與公訴人“差別待遇”的體現,“為什么辯護方必須安檢?是不是把律師當成了不安全因素?”

  蔡學恩對檢察官與律師之前關系的困境有切身體會。“十多年前,我一直從事刑事辯護工作,做得很好。但后來遭遇很多挫折———會見不到被告人,沒法開展證據調查。盡管我非常資深,絕大多數檢察官對我很客氣,但是很多時候我也享受不到‘法律待遇’,挫折感很強。”蔡學恩表示,最近十年他一直在從事非訴訟業務。

  究其原因,蔡學恩認為,“在一些地方,檢察官和律師因為在法庭上的抗辯而產生對立,工作關系進而發展成相互不信任的對立關系。這會導致兩個隊伍之間的抱怨、不信任,無法為追求司法公正而共同努力。”

  除了這種公訴人、辯護人基于庭審辯論引起的感情對立,施杰認為,還有兩種因素會引起檢律關系緊張:有的檢察官認為自己是國家工作人員,而律師不是,所以有優越感;有的案子,律師代理費用是檢察官年收入之十數倍,會令檢察官有不平衡感。

  良性關系:追求司法公正中的“對立統一”

  在法律職業共同體中,該有怎樣的檢律關系?

  “如果我們當庭可以激烈辯論,周末還可以一起討論抗辯得失,一切與法律有關,與利益無關,那就是最美好的檢律關系。”蔡學恩向記者描繪了他心中的理想圖景。

  采訪中,代表們十分推崇曹建明檢察長在座談會上所說的“檢察官和律師不是簡單的對抗關系,而是對立統一、相互依存、彼此促進的關系”,“希望律師界和檢察機關圍繞國家法制統一、尊嚴、權威這個共同目標,進一步努力形成既各司其職、各盡其責,又相互尊重、相互支持,既相互信任、平等交流,又規范透明、互相監督的良性互動關系”。

  “只有檢察官和律師互相尊重了,才能尊重對方的行為;理念轉變后,行為才會真正發生變化。”李大進告訴記者,檢察官和律師之間對檢律關系有了共識,才會有法律職業共同體的認同感,共同追求法治夢想。

  “無論從哪個角度講,檢察官都不是‘原告’。檢察官要追求客觀公正,所以應與辯護人‘對抗而不對立,交鋒而不交惡’。”施杰告訴記者,檢察官、律師首先應樹立職業共同體的理念,建立更多的平臺進行業務交流、思想碰撞以及觀念溝通。

  全國人大代表、廣東省知識界人士聯誼會會長朱列玉也持相似觀點。他認為,檢察機關和律師界應致力于打造“法律信仰”的共同體,其核心是“公正司法”;檢察官和律師應該是互相幫助、支持,互相監督的對立統一的共同體。

  “這種對立不是因為有個人恩怨,刑辯中,檢察官不要把律師當‘對頭’。如果律師的觀點對,就要以寬廣的胸懷去接納。即便律師的辯護有缺點,也應認識到,這樣做有利于提高案件質量,也可以避免冤假錯案。”朱列玉認為,同時,律師也應該加強職業道德修養,尊重事實和法律,不能出現在利益驅動下做偽證、誘供等違法行為。

  突破創新:案管平臺注重服務律師

  來京參加高檢院“律師界代表委員座談會”之前,朱列玉曾走訪廣東省、廣州市檢察機關。他對檢察機關開展的“統一受案、全程管理、動態監督、綜合考評的”案管工作印象深刻。

  “廣州市開展案管工作非常早。在廣州市檢察院,辦公場所非常緊張,但他們還是把對著馬路的最好的位置拿出幾百平方米,建成了案管大廳。”朱列玉認為,檢察機關開展案管工作,可以為律師與檢察官的溝通提供渠道。

  上海市檢察機關開展的案管工作,也令律師界代表印象深刻。7月19日,上海市人大代表、上海公民律師事務所主任金永紅告訴記者,上海市兩級檢察機關在案管工作中服務律師方面,積極開動腦筋,成效明顯。

  金永紅舉了兩個例子:該市嘉定區檢察院研發的“嘉檢之星”律師接待服務系統2012年運行后,原先繁瑣的律師閱卷流程,眼下只需要輕點鼠標,掃描“三證”、翻拍卷宗材料、免費刻錄光盤即可完成;今年5月,他參加了上海檢察門戶網站“律師預約平臺”簽約開通儀式,該平臺24小時為律師提供服務。

  “檢察機關案管平臺注重完善律師接待工作,優化律師執業環境,彰顯出檢察官與律師之間的良性互動關系正在逐步形成。”金永紅告訴記者,檢察機關為保障律師執業權利所作的努力,說明其擯棄了“檢察官與律師之間是簡單訴辯對手”的陳舊觀念,已真正將律師作為“法律職業共同體”來對待。

  “檢察機關全面推行案管工作,我舉雙手贊成。”施杰認為,在檢察機關有案管部門之前,律師與檢察機關的交往往往缺乏有效的程序和實效,律師找公訴部門、反貪部門、提交法律文書,提出意見、投訴等都不夠順暢。而有了案管部門之后,這些問題得到大大緩解。

  記者了解到,近年來,廣東、上海、江蘇、重慶等地檢察機關案管機構積極開展了接待辯護人查閱案卷、查詢案件信息等工作,獲得刑辯律師們的歡迎。截至今年3月,全國有2667個檢察院成立案管機構;“案件管理”已專章寫入《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》。

  新的期待:職業認同與人才交流

  在蔡學恩的電子郵箱中,有一封7月9日湖北省律協的同行發給他的郵件,他特別珍視。那是他們應湖北省檢察機關的邀請,參與起草的湖北省檢察院、司法廳《關于建立新型檢律關系的指導意見》的草案稿(下稱草案稿)。

  “檢察官和律師是中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者,是法律職業共同體的重要組成部分,在推進國家法治建設、維護法律正確實施、維護社會公平正義中發揮著重要作用。”蔡學恩告訴記者,這是草案稿的第一句話,它表明,新時期的“檢律關系”要求檢察官、律師兩支隊伍都從內心里認識到:要認同對方也在為追求司法公正而努力。

  “要從哲學的高度,從法理上認識到檢察官和律師的共同點,如果突破不了這一層,檢察官覺得律師為賺錢給當事人辦事兒,律師覺得檢察官不依法執法,法律事業就只會在低水平重復。”蔡學恩說。

  在蔡學恩看來,打造新型檢律關系,關鍵點是要解決兩大問題:其一,充分保障律師依法執業權利。檢察機關可以通過細化刑事訴訟的有關規定,讓律師的執業權利“看得見、摸得著”,特別是保障律師會見、閱卷、申請調取證據等各項訴訟權利。這樣做,既有利于保障當事人權利,也可以讓檢察機關獲得律師的信任支持,并幫助檢察機關提高案件質量。其二,加強檢察官和律師之間的交流溝通機制建設,如探索從律師隊伍中遴選檢察官,聘請律師擔任人民監督員、檢察院咨詢委員會委員等。

  “在強化法律職業共同體建設中,可以探索檢察官和律師之間的‘人才互換’機制。”施杰分析認為,應該有人員互換的空間,才能讓檢察官、律師有機會全面體會法律職業共同體?;晃緩?檢察官可以從律師角度思考證據的真實性、合法性、關聯性,能更好地預防冤假錯案。

  “眼下,檢察官辭職當律師后,就回不去了。”施杰介紹,律師如果想當檢察官,往往需要參加公務員考試,而這種考試對于有經驗的、年齡大一些的刑辯律師而言,是難以逾越的障礙。

  “在真正的法律職業共同體中,應該以執業水平、職業道德水平來判斷其可否擔任法官、檢察官或者律師。”施杰表示,如果檢察機關能率先從體制上作出突破,相信不少優秀的律師會為了實現自身價值,不計薪酬待遇,積極投奔到檢察事業中。另一方面,代表委員們也在積極呼吁提高檢察官的薪酬待遇,以減小檢察官、律師之間的收入差距,讓檢察官更有職業尊嚴。

  座談會上,全國政協委員、中華全國律師協會會長王俊峰也表示,希望給年輕律師獲得檢察官、法官崗位的平臺和渠道。

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