河北20选5最新开奖结果:全國人大常委會立法工作有新舉措法律草案提請表決前先開評估會

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發布時間:2013-08-08 10:00:59
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河北20选5下期新心水号 www.ghifz.icu   6月29日,十二屆全國人大常委會第三次會議表決通過了《中華人民共和國特種設備安全法》。這是新中國歷史上第一部對各類特種設備安全管理作出統一、全面規范的法律。它的出臺標志著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向邁進了一大步。

  關注我國立法進程的人們會發現,特種設備安全法草案在三審提請表決前,還經歷了一道特別的環節———法律草案表決前的評估。而于今年4月出臺的旅游法,在表決通過前也同樣增加了這樣一個環節。這在以往全國人大立法過程中是沒有的。

  為了進一步提高立法質量,本屆全國人大常委會對立法工作提出了新的要求。在4月15日的委員長會議上,全國人大常委會委員長張德江提出:要提高立法的準確性,在法律草案表決通過前要增加評估程序,邀請有關人士和專家學者對法律出臺的時機、實施的社會效果和實施中可能出現的問題進行論證。

  《法制日報》記者近日從全國人大常委會法工委了解到,旅游法草案是首部進行法律草案表決前評估工作的法律案。

  據介紹,評估論證會最重要的是確定與會人選,只有“找對人”才能客觀、全面、準確地反映對法律草案的意見。在時間緊張的情況下,全國人大常委會法工委經濟法室經過反復研究,最后確定了10名與會者,其中來自基層旅游局的全國人大代表1人,具有豐富經驗的旅游者3人,業務類型全面的大中型旅行社負責人3人,長期從事旅游行為和旅游法律研究的專家學者3人。

  4月17日,在全國人大會議中心,全國人大常委會法工委副主任郎勝主持召開專題會議,請受邀代表就旅游法草案主要制度規范的可行性、出臺時機、實施效果及實施中可能出現的問題進行論證評估。在上午的預備會中,有關同志向與會代表說明了此次評估會的目的,并詳細介紹了草案的起草和審議修改情況、重要意義和基本思路及主要制度規范。下午正式召開論證評估會,與會代表圍繞主題,踴躍發言。

  與會代表認為,發展旅游業在轉方式、調結構、擴內需、促就業、富民生等方面,都具有十分重要的作用。制定旅游法,適應了推動科學發展的要求和人民群眾過上更加美好生活的新期待,現在出臺是必要的,適時的。同時,每位代表還從自身的角度出發,闡述了自己的觀點。

  會后,全國人大常委會法工委對與會代表的意見和建議及時進行了梳理和研究,并總結了這次評估會的經驗,還對今后如何進一步完善評估工作進行了認真思考。

  在當月舉行的十二屆全國人大常委會第二次會議上,旅游法草案被提請三審。4月25日,會議表決通過了《中華人民共和國旅游法》。

  有了旅游法草案評估會的有益嘗試,特種設備安全草案的評估工作就顯得更為從容了。

  同樣是在全國人大會議中心,5月31日,全國人大常委會法工委副主任闞珂主持召開專題會議,就特種設備安全法主要制度規范的可行性、出臺時機、實施效果及實施中可能出現的問題進行了論證評估。

  闞珂在接受《法制日報》記者采訪時介紹,為提高評估會質量,增強參會人員的代表性,在有關方面推薦的基礎上,本次會議共遴選17名代表參加。其中包括:全國人大代表2名,從事特種設備安全研究的專家學者1名,特種設備生產單位(包括制造、安裝、改造、修理)及維護保養單位代表5名,使用單位代表3名,檢驗、檢測機構代表2名,特種設備安全監管部門代表3名,行業協會代表1名。從代表組成來看,既有來自企業生產一線的職工代表,也有從事理論研究的專家學者代表;生產、使用單位代表中,既有來自東部沿海經濟發達地區的代表,也有來自中西部省份的代表,尤其是充分考慮了特種設備生產、使用較為集中區域的代表;選取代表既充分考慮其行業背景,也充分考慮其單位、職業背景。

  “這次參加評估會的代表均沒有直接參與特種設備安全法草案的起草工作,這是為了讓他們能夠更直觀、客觀地評價這部法律草案。”闞珂說。

  據了解,為了開好評估會,會前,全國人大常委會法工委社會法室將草案印發參會代表,并安排半天時間供參會代表研讀草案內容。社會法室副主任劉左軍就草案的起草過程、主要內容、審議和修改情況向各位代表作了詳細說明,并就參會代表提出的一些問題作了具體解答。

  闞珂告訴記者,在特種設備安全法草案評估會上,與會代表對這部法律草案進行了總體評估,一些代表還對草案提出了具體修改意見,在經過認真研究后,有的意見寫入了法律中。

  “在法律草案提請表決前開展評估,這種做法為開門立法、科學立法又提供了一條新途徑,有助于進一步提高立法質量。”闞珂說。

  在談到今后如何進一步完善法律草案提請表決前的評估工作時,闞珂表示,總結特種設備安全法草案評估會的經驗,參加評估會的人員應該有更廣泛的代表性,人數要再多一些,此外,會期也應該更長一些,以保證與會代表有充足的時間暢所欲言。

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